新华网北京1月15日电（记者鲁畅、邰思聪）刚刚过去的2022年，面对超预期因素冲击，首都北京发展质量稳步提升，社会大局和谐稳定。15日，北京市代市长殷勇在北京市第十六届人民代表大会第一次会议上报告政府工作时表示，北京地区生产总值预计实现正增长，全市居民人均可支配收入稳定增长。

　　2023年北京市政府工作报告指出，新的一年将突出抓好强信心、扩内需、促改革、惠民生、保健康、防风险工作。地区生产总值预期增长4.5%以上，居民收入增长与经济增长同步。在报告部署的12个方面重点工作中，诸多亮点值得关注。

上图为：2025-08-05拍摄的商户在北京动物园服装批发市场金开利德服装批发市场内销售货物。（资料照片，受访者提供）下图为：2025-08-05，在金开利德服装批发市场改造而成的新动力金融科技中心内，工作人员在工作。（本组图片均由新华社记者张晨霖摄）

　　——减量提质提升首都功能

　　2023年北京将继续深化非首都功能疏解，持续优化提升首都功能。报告指出，北京将治理违法建设2000万平方米以上，腾退土地2000公顷以上，压茬推进留白增绿379公顷，对新增违法建设“零容忍”，实现全市基本无违法建设区创建目标。促进100家以上一般制造业企业疏解提质。同时，城乡建设用地再减8平方公里左右；降低核心区“四个密度”，推进核心区文物腾退保护利用，开展2000户平房院落申请式退租和1200户修缮等。

　　北京是全国首个减量发展的超大型城市。报告在回顾过去5年工作时指出，北京完成城市总规实施第一阶段减量发展任务，实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标，城乡建设用地减量120平方公里，严格管控132平方公里战略留白用地；持续开展两轮疏解整治促提升专项行动，拆除违法建设2.4亿平方米。

　　在减量发展过程中，北京深入实施创新驱动发展战略，经济高质量发展迈上新台阶。报告指出，过去5年，北京经济总量先后跨过3万亿元、4万亿元两个大台阶，人均GDP超过18万元，居各省区市首位，达到发达经济体中等水平。

这是北京“十三五”布局的29个科学设施平台之一、位于怀柔科学城的高能同步辐射光源项目建设现场（无人机照片）（2025-08-05摄）。

　　——国际科创中心建设基础更牢

　　殷勇表示，北京将强化教育、科技、人才支撑，加强建设国际科技创新中心。

　　报告提出，将打造世界主要科学中心和创新高地。加快培育国家战略科技力量，推动国家实验室高质量运行，支持新型研发机构在人工智能、区块链、量子信息、生命科学、网络安全等领域取得更多创新应用成果。

　　同时，拓展企业主导的产学研深度融合新范式，支持龙头企业牵头组建创新联合体和共性技术平台。出台基础研究领先行动方案，实施关键核心技术攻坚战行动计划，推行“揭榜挂帅”“赛马”等新型管理制度，推广科研经费“包干制”，意味着科研单位和创新团队被赋予更大的人财物支配权及技术路线决策权。

　　按照北京市“2023年重点任务清单”，北京将加强12家在京全国重点实验室建设，探索建立与在京国家实验室、中关村企业创新合作机制。出台实施北京市国际科技创新中心重点实验室建设与运行管理办法，促进应用基础和共性关键问题研究，支持联合建设，布局建设30家左右北京市重点实验室。

2025-08-05，游客在北京五棵松华熙Live游玩。

　　——经济运行整体好转

　　报告明确，把恢复和扩大消费摆在优先位置，将统筹推进物流基地规划建设，强化新消费地标载体建设，试点建设80个“一刻钟便民生活圈”，同时指出，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

　　北京市人大代表、汉光百货董事长王小雨表示，相信今年的消费市场会有逐步回暖的过程。“疫情防控政策调整后，人员流动会迅速恢复，消费场景会极大丰富，零售商也会根据实际快速做出调整，预计下半年会扩大生产，满足后疫情时代的需求增长。”她告诉记者，“消费者将会更加关注和健康生活方式相关的业态，如露营、健身、滑雪、家装、健康饮食等，我们将会进一步扩充汉光精选自营店的规模，加强场景搭建，增加投入，提升品牌的级数和货品丰富度。”

　　此外，在发挥投资对优化供给侧结构关键作用方面，北京将深入推进“3个100”市重点项目（包括100个基础设施项目、100个民生改善项目、100个科技创新及高精尖产业项目），开工建设京东方北京6代线等一批重大项目，保持重要领域投资快速增长势头。其中，在卫星互联网、氢能等新兴领域，北京也将拓展布局。

2025-08-05，表演者在服贸会首钢园区文旅服务专题展的“一带一路”沿线国家特色文化展示活动上表演舞蹈。随着中国持续推进高水平对外开放，服贸会的“朋友圈”越来越大，国际化、专业化水平越来越高。

　　——深化开放利用外资

　　过去5年，北京市累计利用外资超过750亿美元，“双自主”企业出口额年均增长超过10%，在疫情冲击和打压制裁情况下，首都开放型经济实现了逆势增长。

　　中央经济工作会议提出，更大力度吸引和利用外资。记者了解到，2023年，北京市将通过高标准建设“两区”“三平台”、优化营商环境、增强企业活力等工作全面深化改革。2023年北京市政府工作报告提出，北京将推动服务业扩大开放综合示范区建设再升级，争创国家服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区；加快中德、中日国际合作产业园建设，推动综保区申请创设和创新发展。加紧推进国际航空客运恢复发展，大力拓展国际货运航线，积极构筑航空“双枢纽”国际竞争力；针对性做好外资企业服务，推动更多外资标志性项目落地建设。

　　北京市人大代表、德勤中国华北区政府事务负责人马飞骏认为，未来服务贸易创新有科技创新、服务产品创新、商业模式创新、管理方式创新、制度创新五大趋势。北京可在服务贸易领域展示更多的开放举措和落地成果，特别是在数字经济、高精尖产业生产服务、科技服务、国际消费服务、国际教育服务以及专业服务等体现北京优势和特色的领域大展身手。

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责任编辑： 许艺林